Belediyeler arası işbirliği
Belediyeler arası işbirliği ( IMC ), normalde komşu olan ancak zorunlu olmayan belediyeler arasındaki tüm ortak kamu hizmetlerinin sağlanması için kullanılan genel bir terimdir.
Belediyeler, idarenin unsurlarıdır ve Avrupa'da birkaç yüz yıllık bir geçmişe sahiptir. [1] İki veya daha fazla belediye, işbirliğinin koordineli davranıştan ortak girişimlere kadar değiştiği bir kamu hizmeti sağlamak için birlikte çalıştığında IMC'den söz edilir. Siyasi direniş nedeniyle bölgesel konsolidasyon genellikle başarısız olduğundan, belediyeler arası işbirliği, bölgesel konsolidasyon olmadan kamu hizmetlerini verimli ve etkili tutmanın bir yoludur. [2] [3] Ancak, yönlendirme ve izlemede belediyeler arasındaki koordinasyon sorunları çözülemediğinde, IMC yüksek başarısızlık oranlarına sahip olabilir. [4] [5] [6] Ne yazık ki, çoklu asil problem nedeniyle koordinasyonu sağlamak zor olabilir.belediyeler arası işbirliği var. [5] Ek olarak, maliyet etkinliği sınırlandırılabilir. [7]
Belediyelerin işbirliği çağdaş bir olgudur. Belediyeler arası işbirliğinin tarihi bir örneği, Kuzey Avrupa'daki belediyeler tarafından oluşturulan ve 13. yüzyıldan 17. yüzyıla kadar süren Hansa Birliği'dir [8] . Sanayi Devrimi'nin ardından şehirlerin hızla büyümesi ve kamu hizmetlerine ilişkin gereksinimlerin artmasıyla belediyeler arası işbirliği giderek yaygınlaştı. İşbirliği başlangıçta herhangi bir yükümlülük olmaksızın yapılırken, 20. yüzyılın başıyla birlikte IMC giderek daha fazla yasal olarak kodlandı.
IMC, kamu hizmetlerinin sunumunda verimliliği ve etkinliği artırmak için kullanılır. [3] Bu hizmetlerin ortak finansmanı ve işletilmesi maliyetleri azaltabilir ve daha küçük ve daha kırsal belediyelerde giderek daha önemli hale gelen ölçek ve kapsam ekonomilerine ulaşabilir. IMC, aksi takdirde karşılanamayacak sermaye yatırımına da izin verebilir ve mükerrer çabaları ortadan kaldırır. Avrupa'daki önemli bir avantaj, Avrupa Birliği'nin belediye ortaklıkları için teşvikler sağlamasıdır.
Belediyeler arası işbirliğinin önündeki en önemli engel, ortaklar arasındaki güven veya koordinasyon eksikliğidir ve bunlar aşılamazsa, IMC'nin başarısızlık oranları yüksek olabilir. [4] Ne yazık ki koordinasyonu sağlamak zordur. Belediyeler arası işbirliği, özellikle belediyelerin hizmet sunumu için bir kuruluşu birlikte yönettikleri kurumsal bir biçimde, örgütün yönlendirilmesini ve izlenmesini zorlaştıran ve ilgili tarafın etkinliğini ve hesap verebilirliğini azaltan çok sayıda ilke sorununa yol açar. [5] Politikacılar ve vatandaşlar (haklı olarak) hizmet üzerindeki kontrolü kaybetmekten korkabilirler. [9]Güven eksikliğinin yanı sıra, IMC'nin genellikle karmaşık yasal yapısı da bir engel olabilir. Vatandaşlar ayrıca işbirliğinin konsolidasyona veya birleşmeye doğru bir adım olduğundan endişe duyabilirler.
Koordineli davranış, belediyeler arası işbirliğinin en düşük seviyesidir. Hem giriş hem de çıkış isteğe bağlıdır ve bağlayıcı değildir. [10] Eşgüdümlü davranış için tipik örnekler, turist gelişimi için birleşik stratejilerdir.